A 29 años de un nuevo aniversario de la creación del sistema de riesgos del trabajo, y en una clara novedad para la actividad, la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) puso en marcha la resolución N.º 353/25, que tiene como principal objetivo unificar y simplificar los procedimientos de valuación de reservas por reclamaciones judiciales. La medida busca favorecer la transparencia y la precisión en la estimación de pasivos de las aseguradoras.

La decisión modifica el Reglamento general de la actividad aseguradora (RGAA) con novedades que pasarán a ser obligatorias a partir de los estados contables cerrados al 30 de junio de 2025, inclusive. Entre las novedades más relevantes, la resolución introduce un procedimiento más claro para la valuación de juicios y ajusta la aplicación del pasivo global obligatorio. Para fomentar el cierre de litigios, la normativa crea un mecanismo transitorio que habilita a las compañías a computar un capital mínimo requerido con los pagos derivados de conciliaciones judiciales.

Mara Bettiol, presidenta de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), destacó que las medidas contenidas en la nueva norma “resultan razonables” en el actual contexto del sistema de riesgos del trabajo, y que fueron parte de un pedido elevado por la entidad, en conjunto con el organismo.

Con este nuevo marco, la disposición transitoria busca incentivar políticas activas de conciliación judicial y reducir el alto nivel de litigiosidad que afecta a la industria.

“Por un lado, ordena el procedimiento para la valuación de juicios y, a su vez, ajusta la aplicación del pasivo global. Es decir, además de una serie de pautas específicas para reservar, se establece un piso global que deben cumplir las compañías. Actualmente el pasivo global es de 1.463. 276 pesos, y se actualiza trimestralmente conforme a la variación de la tasa RIPTE. Por otro lado, establece un mecanismo transitorio para fomentar el cierre de juicios que permite que la brecha entre el valor de pago y el valor de la reserva (cuando el pago sea mayor que la reserva) pueda computar como capital, con un tope del 30%”, explicó la titular de UART.

Un alivio de alcance limitado

Con este nuevo marco, la disposición transitoria busca incentivar políticas activas de conciliación judicial y reducir el alto nivel de litigiosidad que afecta a la industria, especialmente dentro del sistema de riesgos del trabajo. A su vez, exige a las aseguradoras de riesgos del trabajo (ART) la incorporación en sus estados contables trimestrales de información detallada sobre la cantidad de juicios cerrados, los montos pagados y los montos reservados, todos expresados a moneda homogénea. Cada caso debe documentarse individualmente con la carátula, número de expediente, monto reservado previamente, fecha de pago y monto total desembolsado, incluyendo capital, intereses, honorarios y costas.

En cuanto a las razones detrás de la implementación de estas medidas, Bettiol señaló: “La Superintendencia aspiraba a unificar criterios, de allí la primera parte y, por otro lado, dada la magnitud de litigiosidad por frecuencia y por valores, resultaba propicio bajar el pasivo judicial, por lo cual era necesario ajustar el cómputo de relaciones técnicas”.

En consonancia con esta mirada, según la SSN, estas modificaciones se enmarcan en la estrategia del organismo orientada a fortalecer la solvencia técnica de las aseguradoras, especialmente en el sistema de riesgos del trabajo, y a mitigar los efectos del creciente nivel de judicialización.

El sistema de la SRT redujo en un 81% la cantidad de personas fallecidas por causas laborales.

Desde su formalización en 1996, a través de la ley N.º 24.557, que constituyó un modelo que asignó responsabilidades compartidas en materia de prevención y cobertura ante accidentes y enfermedades profesionales, el sistema de la SRT redujo en un 81% la cantidad de personas fallecidas por causas laborales. El índice global de incidencia también disminuyó más del 50%, de acuerdo a los datos oficiales. Además, la cobertura se expandió significativamente, dado que pasó de 3,5 millones de personas cubiertas a más de 10 millones en la actualidad.

En ese marco, la referente sectorial identificó dos fuentes principales de litigiosidad; en el primer caso, “el desorden de las pericias judiciales” a raíz de la falta de la conformación de los cuerpos médicos forenses (CMF) por parte de la justicia, tal como lo prevé la ley N.º 27.348 del año 2017. El año pasado, la Corte Suprema de Justicia validó la constitucionalidad de la norma. El segundo desafío son, a criterio de Bettiol, “las tasas de intereses que aplica la justicia, que no se ajustan a la norma ni a la jurisprudencia de la propia CSJN”.

Las empresas ante el nuevo contexto

Las compañías de seguros han intensificado sus actividades de prevención dentro de las empresas con el propósito de disminuir la frecuencia y la gravedad de los accidentes laborales. Este enfoque responde tanto a la necesidad de evitar nuevas controversias judiciales como a los requerimientos regulatorios para fortalecer la solvencia técnica de las aseguradoras.

Los programas preventivos incluyen capacitaciones, auditorías de seguridad, y la implementación de tecnologías dedicadas al monitoreo y control de riesgos en los distintos ámbitos productivos. Y también el uso de la inteligencia artificial (IA). En consonancia con la visión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para 2025, que resalta el papel de la automatización, las herramientas inteligentes, la realidad aumentada y la gestión algorítmica, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) impulsa el proyecto Prevención 4.0, con el fin de promover la integración de soluciones tecnológicas avanzadas para optimizar las estrategias preventivas en diversas actividades, sobre la base de interconectividad, automatización y uso de datos en tiempo real.

En esa senda está, por ejemplo, Provincia ART. Fernando Zack, presidente de la aseguradora bonaerense, participó en el panel “Visión estratégica en seguros” junto a otros líderes del sector en Expoestrategas 2025, donde destacó que la transformación digital constituye el eje central de la estrategia de la compañía. “Queremos liderar los procesos disruptivos que estamos viviendo. Hace rato venimos diciendo que las compañías aseguradoras deben ser de base tecnológica y, en ese sentido, la inteligencia artificial es un desafío muy grande para las empresas tradicionales. Se trata de otra forma de organizar el trabajo, y los talentos más valorados serán aquellos que incorporen esta herramienta”, afirmó el directivo.